“官邸制”究竟是什么

　　“官邸制”，是一种官员住房制度，在西方国家已经普遍采用，且已实施多年。

　　官邸，是国家为一定级别的官员在任期内提供的住所，官员本人没有产权。如美国白宫、法国爱丽舍宫和英国唐宁街10号、俄罗斯克里姆林宫等都是典型的官邸。

　　与官邸相对应的自然就是私邸。官邸当然不同于私邸，绝大多数官邸都是免费入住的，即使交费也是象征性的。而私邸是官员跟老百姓一样在市场上购买的私人财产。

　　各国官邸制有几大共性：一、官邸制将官员的官邸和私邸严格区别，只有居住权，个人没有产权，即官邸的公家性质不能变；二、任职期间入住，卸任后搬出；三、官邸基本由国家所有，或由国家租用，按照规定配置内部设施，费用由国家承担。另外，很多国家规定官员住房、薪酬等待遇必须公开透明，接受社会监督，并建立严格的纠错机制，防止政府高级官员谋取住房特权。

　　欧美国家可以由政府提供住房的公职人员具体有三种情况：一是向政府部长级高官及政界要员，如议员、公职部门负责人提供住房；二是中下级公职人员因异地任职、需要居住在邻近工作地点的地方，或因安全问题需要有可靠住房的；三是由于薪水或职务原因难以获得理想住宅者。同时，一旦这些人员卸任公职，将不再继续使用国家提供的住房。

（作者：高荣波 来源：《世界文化》2014年第1期）