“北侧”向北侧修跑道

“风能进，雨能进，国王不能进”，这是英国政治学家洛克17世纪留下的一句物权格言。意思是，一处私宅，即使破到挡不住风，蔽不了雨，政府仍不能轻举妄动。这是私宅权利在西方世界的明灯，所有公权不得凌驾其上，相反必须避让。2009年1月，我要去洛杉矶，中途在东京成田机场转机，一落一起间，舷窗外的美丽我并不在意，我在努力辨认哪里是2号跑道南端，想一睹举世闻名的7家钉子户。他们在这盏明灯的照耀下，依然拥有自己的土地和住宅。

　　成田机场，是日本第一重要的国际机场，却只有1条半跑道。
　　60年代，日本政府的计划是修3条跑道——1号跑道4000米，2号跑道2500米，3号跑道3200米——但修好第1条跑道用去了12年！
　　由于计划用地上的农民拒绝搬迁，政府忍气吞声，先是换了个地方建机场，但这里的农民还是拒绝出让土地。拖到1971年，日本政府铤而走险，建设有日本特色的资本主义，搞出个类似于《城市房屋拆迁管理条例》那样的反动玩意，大举强拆。政府只要蛮干，效率肯定成倍提高，这是一个规律，于是1号跑道在1978年建成了。死了13条人命，其中5条命是警察的，没人自焚。
　　日本这个国家，挺讲脸面，真把人民抗议和国际舆论当回事。2号跑道和3号跑道上的农民不搬家，两条跑道就一直没建。90年代，日本政府一边自责，承诺在任何情况下，不使用武力去解决暴力抗法，一边耐心细致地开展政治思想工作，劝农民们回到谈判桌旁，协商解决2号跑道的用地分歧。
　　日本很焦急，因为2002年世界杯足球赛要在日韩举行，这是世界杯第1次在欧美以外举行，也是第1次由两个国家联合举办，不能让白人看黄人的笑话，也不能让韩国人看日本人的笑话，所以日本政府发誓，一定要在2002年之前修出第2条跑道！在咱中国，为了北京奥运会，拆什么都有道理。但在日本，即使是世界杯，让世代在计划用地上居住的老百姓搬家让道，没有法律依据。这里的农民故土难离，要么土地属于我，要么我自焚，谈判僵持了3年。日本政府没办法，大赛迫在眉睫，只好把跑道北移800米，避开7个钉子户，建一条2018米长的临时跑道。因为地理屏障，跑道不足2500米的计划长度，世界杯应付过去了，但远程大型客机无法在此起降，只能伺候短程中小飞机。
　　2005年1月，日本政府觉得这样不行，还是得恢复谈判，求得2号跑道南端7家钉子户的谅解，使跑道完成设计长度。但谈来谈去，7家农民较劲，拒绝任何妥协。国土交通大臣北侧一雄，看状况无可扭转，最终宣布，钉子户不同意卖地拆迁，第2号跑道只能克服困难，继续向北侧延展，所以不再谈判了。
　　日本记者一听就笑了，做了个很机巧的新闻标题——“北侧让2号跑道向北侧延展”——如果不出意外，成田机场2号跑道将在2010年建成。
　　至于3号跑道，日本政府早已放弃，仅两条跑道就折腾了44年。
　　现在，日本人终于想通了，与其费这么大财力去拆迁，不如填海造地，不一定多花钱，还省得去麻烦农民。于是，关西国际机场，建在了填海新地。
　　有人一定会问，保护极少数人的利益，不会损害大多数人的利益吗！这种问法，没有考虑“谁的权利在先”，只把受益人的数量放在首位，以多数人未来权利的名义，剥夺公民的现实权利，貌似是一种共同责任理想，其实是强盗逻辑。是大家一起当强盗，打劫几个手拿果实的人，丢给他们一点点施舍。
　　起落成田机场，不必感叹那些美丽的森林和水溏，还是想想司法文明为好。野蛮，常常会畅通无阻。文明，往往伴随着阻滞。要效率，还是要公正，这不是一个需要思考才能回答的问题。飞离成田机场时，已是傍晚，再晚，就不能起飞了。按照协议，成田机场不提供夜间起降服务，以免影响7家钉子户的正常休息。

（作者：阿忆    来源：《今晚报》2010年5月20日）